제1장 사회복지와 조사의 만남
1. 사회복지조사와 실천 지혜
1) 위험으로 가득한 세상
① 사회복지학은 사회적 위험을 집합적으로 해결하기 위한 노력임
② 즉, 사회복지는 사회적 위험에 대한 공적인 대응이므로, 먼저 사회적 위험이 무엇을 의미하는지 알아보아야 함
2) 사회복지학과 사회복지 실천: 사회적 위험에 대한 개입
① 사회적 위험이란 정해져 있는 것이 아니라 그 사회가 합의하여 정하는 것임
② 베버리지(W. Beveridge)는 사회적 위험을 다섯 거 인(five giants)으로 규정함
③ 최근에는 베버리지가 제시한 다섯 가지 위험 외에 새로이 등장한 사회적 위험에 주목하기 시작하였음
④ 사회복지학은 다양한 사회적 위험에 대한 규정뿐만 아니라 사회적 위험의 정도, 사회적 위험의 대응 방법과 그 효과에 대해 과학적 · 논리적 ·객관적인 고민을 해 오고 있음
⑤ 사회복지실천은 사회복지학이 규정한 사회적 위험을 해결하기 위한 구체적인 실천이라고 할 수 있음
3) 사회복지조사에서 실천 지혜를 얻다
① 흔히 사회복지학은 과학이자 예술이라고 함
② 사회복지학은 사회현상과 그 속에 있는 인간 안녕의 문제를 다루기 때문에 객관성과 논리성에 기반한 과학성뿐만 아니라 예술적인 직관과 감성을 지녀야 함
③ 사회복지학을 사회적 위험에 대한 전문적인 개입 활동이라고 본다면, 사회복지학은 반드시 과학적인 요소를 갖추고 있어야 함
④ 사회복지 실천 과정은 과학이자 예술을 체현하고 이를 구현하는 과정이라고 할 수 있음
⑤ 사회복지조사는 사회복지학이 과학이 될 수 있는 기초를 제공함
⑥ 사회복지조사는 사회복지사가 사회복지 실천 현장에 접근하여 탐색하고, 그 결과를 체계적으로 드러내고 설명하는 데 기초적인 자료를 제공함
⑦ 사회복지조사는 사회복지사가 실천 지혜를 얻는 기초라고 할 수 있음
2. 사회복지조사와 새로운 사상
1) 사회복지조사는 사회복지의 시작이자 끝
① 사회조사는 과학적인 근거와 정치적인 정당성을 제공해 줌
② 사회복지는 인간의 욕구와 결핍에 대한 대응이므로 시민(클라이언트)이 어떤 욕구를 가지고 있는지, 어떤 결핍이 그들의 삶 속에 존재하는지를 우선적으로 조사해야 함
③ 사회복지가 사회문제에 대한 전문적인 개입 활동임을 보여 주는 과정임
④ 사회복지 실천의 종결 직후에 또다시 조사해야 함
⑤ 사회복지사는 사회복지조사를 일상적으로 실천해야 하는데, 이는 사회복지 실천을 관통하는 실천 지혜를 얻을 수 있는 매우 중요한 도구이기 때문임
2) 부스와 라운트리의 사회조사
① 자본주의 초기의 18〜19세기 영국에서는 빈곤 문제를 ‘개인의 책임’이라는 입장에서 바라보았음
② 대공황은 대량 실업을 가져왔고, 이로 인해 광범위한 빈곤이 발생하였다. 이에 개인의 문제로만 바라보았던 빈곤관에 의문이 생기기 시작하였으며, 국가가 빈곤 퇴치를 위해 개입해야 한다는 국가개입론(복지국가적 빈곤관)이 대두되기 시작하였음
③ 빈곤관의 대전환을 가져온 결정적 요인은 광범위하고 체계적인 빈곤조사와 그것이 보여 주는 객관적 증거였음
④ 첫 번째 연구자는 찰스 부스(Charles Booth, 1840〜1916)임
⑤ 당시 사회민주연맹 사무총장 하인드먼(H. M. Hyndman)은 런던 인구의 약 25%가 빈곤 상태에 있다고 주장하였는데, 부스는 이 주장이 과장되었다고 생각하고 이를 검증하고자 하였음
⑥ 부스의 최초 결과물은 1889년에 공개되었고, 마지막 결과물인 17번째 보고서는 1903년에 출간되었음
⑦ 부스는 이 보고서를 통해 런던 인구의 30.7%가 빈곤층이라는 것과 가난의 이유가 도덕적 타락이 아니라 저 임금과 부정기적 소득 때문임을 밝혀내었음
⑧ 부스가 발견한 새로운 사실은 사회사상에 엄청난 영향을 미쳤으며 즉, 조사 자체가 하나의 운동으로까지 승화될 수 있는 파급효과를 가져왔음
⑨ 이 조사는 사회복지조사의 역사에서 또 다른 유명한 조사로 이어졌고, 새로운 조사에 의해 부스의 발견이 더욱 확고한 진실로 받아들여졌음
3) 상이한 견해와 상이한 상상: 다수파 보고서와 소수파 보고서
① 부스와 라운트리의 조사가 새로운 사실을 발견함으로써 기존의 상식을 뒤집는 것이었다면, 1905년 신빈민법을 검토하기 위해 만들어진 ‘구빈법과 빈곤 구제에 관한 왕립위원회’에 제출된 ‘다수파 보고서’와 ‘소수파 보고서’는 상이한 견해가 상이한 조사 결과로 귀결될 수 있다는 것을 보여 줌
② 다수파 보고서와 소수파 보고서는 상이한 관점이 상이한 결과와 상이한 상상력을 가져온다는 것을 보여 줌
③ 이처럼 상이한 관점에서 이루어진 조사의 결과에 따라 우리 삶에 직접적인 영향을 미치는 정책과 실천의 방향이 달라질 수 있음
- 중략 -
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