I. 서 론
행정변동이란 행정의 양적, 질적, 구조적, 관계적, 제도적 제 측면에서의 성장, 쇠퇴, 발전, 변화를 총칭하는 것으로 이해된다. 행정변동이란 ‘행정이 변하는 것 또는 달라지는 것이다’라고 정리할 수 있다. 이렇게 간단히 행정변동을 정리하더라도 궁금한 것이 있다. 행정이 변하거나 달라진다고 할 때, 어느 정도 변하고 달라지게 될 때 비로소 행정변동이라고 할 수 있는지에 관한 기준을 정하는 문제가 있을 수 있다. 행정변동에서 변동의 범위의 문제만이 궁금한 것이 아니다. 변동의 정도 역시 궁금하기는 마찬가지다. 정부의 조직개편이 있을 때마다 공무원 감축과 조직개폐가 단행되면서 행정구조의 변동이 발생한다. 전자결재시스템의 도입으로 관료들의 업무처리방식에 변화가 일어나기도 한다. 정년단축과 민간기업으로의 취업을 위한 휴직제도가 실시되면서 기존의 공무원들의 생애계획에도 변화가 생긴다.
행정조직 변동은 환경의 변동에 대한 점진적인 수정과 보완의 맥락과는 다른 함의를 지닌다. 쉽게 풀어 보면, 조직변동은 기존에 설정해 두었던 조직의 사명과 목표를 재정의하고, 조직 내에 편재시켰던 권력 및 자원배분구조를 바꾸며, 의사소통체계의 변화를 꾀하는 등의 일대혁신을 만들 때 비로소 성취되는 결과로 이해할 수 있다. 계층구조를 염두에 두면, 동일 수준의 계층에서의 변화가 아니고 다른 수준의 계층으로의 이동을 말한다. 심층적인 구조변화를 조직변신이라고 할 수 있다. 따라서 조직변동은 조직을 움직이는 기본원리의 변동일 뿐만 아니라 단위조직 간의 관계의 기본적 변동, 업무수행방식의 주요한 변동, 규범, 가치 또는 보상체계의 기본적인 문화변동을 지향한다.
행정조직변동의 유형으로는 조직구조의 개혁에 의한 변동, 직무재설계에 의한 변동, 기술변화에 의한 변동, 조직문화에 의한 변동, 인간행태에 의한 변동 등이 있다. 이 레포트는 행정조직변동의 유형에 대하여 설명하였다.
II. 본 론
1. 조직구조의 개혁에 의한 변동
조직구조를 재설계하는 것을 의미한다. 예컨대 부서화, 조정, 통솔범위, 정책결정의 집권화 등에 있어서 변화를 가져오게 될 경우에 조직구조의 개혁에 의한 변동으로 본다. 조직구조의 개혁에 의한 변동은 조직변동의 직접적인 방법으로 널리 활용되고 있는 것이다.
행정조직은 행정변동의 가장 중요한 지표가 된다. 다시 말해서 행정변동의 실제적 측면을 가장 객관적으로 보여줄 수 있는 것이 바로 행정조직의 변동이다. 행정조직의 팽창을 통해 행정변동의 내용을 실증적으로 확인할 수 있기 때문이다. 정부수립과 더불어 출범한 정부조직은 시간이 경과하면서 많은 변화를 겪어 왔다. 정부조직의 변동을 통해 우리는 정부기능의 확장과 팽창, 그리고 정부기능의 성격 변화를 알 수 있을 것이다.
현대사회에서 고립되어서 일하는 사람은 거의 없다. 어떤 조직이나 여러 명의 종업원이 함께 일을 하고, 교류하는 가운데 성과물을 도출하게 된다. 그야말로 조직을 통해서 성과물을 만들어내는 것이다. 따라서 종업원으로 구성된 조직구조가 피라미드인지 자유롭게 변형이 되는 유기체와 같은 형태인지를 파악하는 것도 중요한 과제일 수 있다. 즉, 조직구조를 파악하고 조직에 관련한 이론적 체계를 수립하는 것 역시 조직이 성공적으로 성장하고 유지하는 데 중요한 부분이다.
조직구조의 개혁에 의한 변동은 조직구조를 재설계하는 것을 의미한다. 예컨대 부서화, 조정, 통솔범위, 정책결정의 집권화 등에 있어서 변화를 가져오게 될 경우에 조직구조의 개혁에 의한 변동으로 본다. 조직구조의 개혁에 의한 변동은 조직변동의 직접적인 방법으로 널리 활용되고 있는 것이다.
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